政府工作報告
——2025年2月15日在新縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
新縣人民政府縣長 李曉亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，從三個方面，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出寶貴意見。
一、回首2024：承壓前行多收獲
過去一年，我們始終牢記習近平總書記“兩個更好”殷殷囑托，加速推進“四示范三高地一家園”建設，較好完成縣十五屆人大四次會議確定目標任務，為“十四五”圓滿收官奠定了基礎。
（一）爭先進，綜合實力再攀新高。經(jīng)濟運行穩(wěn)健向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、居民人均可支配收入分別增長5.5%、8.3%、10.2%、6.3%、6.9%。GDP增速分別高于全國、全省、全市0.5、0.4、0.3個百分點，實現(xiàn)連續(xù)6個季度正增長。榮譽榜亮點紛呈。入選河南自駕旅游寶藏縣域目的地、省文旅文創(chuàng)融合創(chuàng)新示范縣、中國最佳生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣，獲評全國旅游廁所建設與管理優(yōu)秀案例，濱河城市書房入選全國最美公共文化空間，“紅色大別”入選省“公路旅游”特色路典型案例、全國首批旅游公路名單。創(chuàng)成省社會主義法治文化建設示范縣，“戴畈模式”獲省委書記劉寧肯定，入選全國縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點縣。好聲音廣泛傳播。承辦紅旗飄揚半程馬拉松、第九屆全國羊肚菌產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展大會、中部六省社保經(jīng)辦“6+1+1”工作座談會等國省賽事、現(xiàn)場會10個，程敏老師上榜第九屆全國道德模范候選人，穩(wěn)就業(yè)、保民生工作獲省政府集中督查表揚，43家國省主流媒體宣傳推介新縣。
（二）拓增量，發(fā)展基礎更加堅實。產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。工業(yè)方面，羚銳制藥納稅突破6億元，入選中國醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)、省單項冠軍企業(yè)、省頭雁企業(yè)、省數(shù)字領航企業(yè)。利貞科技光電產(chǎn)業(yè)園順利落地，長園裝備生產(chǎn)基地有序回遷，大灣區(qū)低碳創(chuàng)新示范園進駐“新縣飛地”，煒盛、昱耀生物等重點企業(yè)新項目投產(chǎn)，300兆瓦壓縮空氣儲能項目入選國家新型儲能試點示范項目。農(nóng)業(yè)方面，“新縣紅花”、葛根粉獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，新縣入選省中藥材產(chǎn)業(yè)集群、2024年度茶業(yè)重點縣域。文旅方面，建成黃毛尖星空露營公園、卡房滴水崖景區(qū)、全省首家紅色主題開放式旅游服務區(qū)，全省唯一國家5C級自駕車旅居車營地落戶新縣，民歌《打糍粑》參演中國非物質文化遺產(chǎn)展演活動，“千年古村·夢里老家”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。項目破難前行。謀劃各類項目340個，總投資393億元。爭取建設性資金項目126個，中央預算內項目到位資金位居全市第一。有序推進207個重點項目，完成年度計劃投資144%。招引億元以上產(chǎn)業(yè)項目25個，10億元以上項目1個。要素支撐強化。建立自然資產(chǎn)價格體系，盤活可用地1000余畝，建成標準化廠房8.9萬平方米。實施“人才強縣”行動，引進高校畢業(yè)生1832人，新增高技能人才3274人。高效運轉小微企業(yè)融資協(xié)調機制，投放貸款3.1億元。
?。ㄈ┰鰟恿Γ瑒?chuàng)新動能全面躍升。改革攻堅多點突破。持續(xù)鞏固開發(fā)區(qū)“三化三制”改革成果，“管委會+公司”運營模式融緊融實。深入推進國企改革，國資公司走向縣外闖市場，全年納稅超6000萬元。揭牌運營農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，盤活農(nóng)村宅基地和農(nóng)房1972宗。新集鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設街?？萍紕?chuàng)新聚勢成峰。舉辦第九屆“雙創(chuàng)”大賽，財政科技支出2.05億元，同比增長29.5%。新增高新技術企業(yè)7家、省級專精特新企業(yè)1家、省重點實驗室1家，獲批市級工程技術研究中心4家，創(chuàng)成省科技成果轉移轉化示范區(qū)。營商環(huán)境位居前列。構建“123”營商環(huán)境政策體系，廢止涉企不平等對待企業(yè)政策106個，減稅降費3.3億元。在全市率先建成高標準分散評標室，發(fā)放全省首筆地理標志質押融資貸款，市民之家成為全市首個省級服務業(yè)標準化示范項目，“產(chǎn)業(yè)營商服務廳”典型經(jīng)驗被省政府辦公廳專題刊發(fā)。
?。ㄋ模┨砹辽?，城鄉(xiāng)環(huán)境加速蝶變。中心城區(qū)多點出彩。啟動國家歷史文化名城創(chuàng)建，完成“山水紅城·健康新縣”景觀軸線改造提升工程，航空路入選省級歷史文化街區(qū)。投用智慧水務平臺，改造提升67個小區(qū)1.36萬戶燃氣設施。7個棚改項目有序回遷，14個老舊小區(qū)完成改造，保交房任務總體完成。鄉(xiāng)村振興循序推進。新改建公路116公里，沿大別山高速新縣段建成通車。扎實整治農(nóng)村人居環(huán)境，完成周河、泗店、田鋪集鎮(zhèn)改造，田鋪大塆上線“中國傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館平臺”，財政銜接資金使用工作在全省多次作經(jīng)驗交流，入選省農(nóng)業(yè)社會化服務項目縣、首批省“鄉(xiāng)村著名行動”先行區(qū)。生態(tài)保護常態(tài)長效。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除城市黑臭水體，耕地土壤污染防治工作獲省通報表揚，空氣質量穩(wěn)居全省前列。新營造林14.2萬畝，香山湖國家濕地公園獲評省科普教育基地。完成《新縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃》，潢河新縣段創(chuàng)成淮河流域幸福河湖、省級美麗幸福河湖。
?。ㄎ澹┨豳|感，民生幸?？筛锌杉?。公共服務更加貼心。啟用公共實訓基地、大別山青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心，12處零工驛站助力實現(xiàn)家門口就業(yè)。投用城關一小香山分校，普高一本進線率穩(wěn)居全市前列。穩(wěn)步推進“五院同建”，建成千斤鄉(xiāng)縣域醫(yī)療次中心。開展群眾文化運動，縣圖書館入選全國基層公共閱讀服務推廣項目。開通至紅安、麻城省際公交班線，兩省三地群眾出行更便捷。民生保障更加暖心。發(fā)放各類救補資金超1.1億元，實現(xiàn)社保經(jīng)辦業(yè)務縣鄉(xiāng)村全覆蓋，醫(yī)保參保率位居全市第一。啟用美好鄰里中心，建成全市首個農(nóng)村老年食堂。社會治理更加安心?！耙晃苫彼茉臁懊篮蒙鐓^(qū)”，信訪積案有效化解，掃黑除惡常態(tài)化推進，“警力下沉”成效獲省政府領導批示，偵破制販假冒人體免疫球蛋白專案獲公安部專電表揚。大力推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，安全生產(chǎn)工作連續(xù)4年位居全市第一。
?。┺D作風，自身建設持續(xù)增強。政治忠誠更加堅定。始終堅持把黨的政治建設擺在首位，常態(tài)化開展周一集中學習、調查研究暨成果宣講，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。依法行政更加規(guī)范。開展行政執(zhí)法突出問題專項整治行動，行政復議機制進一步完善，行政機關負責人出庭率100%。堅持依法科學民主決策，嚴格執(zhí)行重大事項向縣委報告制度，主動接受人大、政協(xié)等各方監(jiān)督。勤廉作風持續(xù)增強。深入開展黨紀學習教育，全力推進省委巡視整改、整治形式主義為基層減負等工作。出臺“習慣過緊日子十條措施”，強化審計監(jiān)督，增收節(jié)支5.17億元。扎實推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，處理處分60人。
與此同時，統(tǒng)戰(zhàn)、編制、統(tǒng)計、供銷、史志、氣象、住房公積金、僑務、國防動員、老區(qū)促進、新科基金等工作得到新發(fā)展；工青婦、兒童、老齡、慈善、紅十字、殘疾人、科普等事業(yè)取得新突破。
各位代表！2024年，我們歷經(jīng)風雨，也擁抱彩虹，每一步都不容易，每一天都很精彩！這一切得益于縣委堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持，得益于全縣人民團結奮斗。在此，我代表縣政府，向人大代表和政協(xié)委員，向全縣廣大干群，向駐新部隊、消防救援指戰(zhàn)員，向所有關心、支持、參與新縣發(fā)展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！
我們也清醒認識到，去年部分經(jīng)濟指標增速不及預期，這既有外需不振、內需偏弱等因素影響，也反映出我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題：外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性上升，經(jīng)濟承壓前行基本面沒有變；主導產(chǎn)業(yè)缺乏大項目、好項目支撐；產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用有待加強，產(chǎn)業(yè)協(xié)同還未完全實現(xiàn)；要素保障有待提質；招商引資政策還不適應全國統(tǒng)一大市場建設，亟需改革創(chuàng)新；財政收支矛盾突出；部分地方傳統(tǒng)基礎設施和公共服務設施還有欠賬；部分干部改革創(chuàng)新與法治意識不強，個別領域形式主義、官僚主義現(xiàn)象依然存在。對此，我們一定直面問題，在實干中尋良策、在攻堅中破難題，絕不辜負老區(qū)群眾期待。
二、奮進2025：干字當頭提質效
各位代表，山水萬程，千帆競進。2025年是“十四五”規(guī)劃實施收官之年、“十五五”發(fā)展謀篇布局之年，高質量完成全年工作至關重要。政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，忠誠踐行“兩個更好”，聚焦“四高四爭先”，堅定不移推進高質量發(fā)展工作布局，推動經(jīng)濟持續(xù)向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎，奮力書寫中國式現(xiàn)代化建設老區(qū)實踐新答卷。
綜合考慮各方面因素，建議主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，研發(fā)經(jīng)費投入增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預算收入增長4%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.9個百分點以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%以內，居民可支配收入增速高于經(jīng)濟增長，糧食產(chǎn)量2.3億斤以上，單位GDP能耗完成“十四五”考核目標。
重點抓好七方面工作：
（一）經(jīng)濟運行發(fā)展提質效。進一步盤存量、引增量、擴總量、提質量，推動經(jīng)濟實現(xiàn)向好向新、質效兼優(yōu)。搶抓政策機遇。在“政策增量”中尋找“發(fā)展增量”，聚力超長期國債項目、地方政府專項債、中央預算內投資、財政專項等資金投向，全面摸排工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、交通、教育、文旅、醫(yī)療等13個領域需求，建立“兩重”項目儲備庫，謀劃一批補短板、調結構、惠民生項目，爭取更多項目納入國家“大盤子”。推動新增專項債優(yōu)先保障在建、續(xù)建項目，確保產(chǎn)業(yè)項目占發(fā)債總額的40%以上、全年爭取各類資金22億元以上?？茖W編制“十五五”規(guī)劃，力爭滬蓉高速公路紅安聯(lián)絡線北延線、白馬抽水蓄能、通用機場等項目納入省“十五五”規(guī)劃。擴大有效投資。抓實“五個一”工作法，按照“錢到即開工”標準做好項目前期工作。完善以入庫納統(tǒng)為導向的項目評價機制，力爭入庫“四上”企業(yè)40家、新開工項目100億元。加強政府投資項目管理，可做可不做、沒有效益的項目審慎決策，沒有明確資金來源的項目不得建設，做到“花錢必問效、無效必問責”。大力提振消費。實施提振消費專項行動，有序推進“十大換新工程”，帶動汽車、家電、工業(yè)設備、手機、家裝等大宗消費領域“煥新”。聚焦首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等細分領域，積極發(fā)展健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務消費，壯大國潮消費等新消費。實施優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，培育一批放心商店、放心市場、放心網(wǎng)店、放心餐飲，吸引更多外地游客游新縣住新縣，將更多消費留新縣。優(yōu)化營商環(huán)境。做優(yōu)政策環(huán)境，建立“政企懇談會”機制，推深做實紓難解困縣長辦公會、“產(chǎn)業(yè)營商服務廳”等好做法，構建問題收集、處理、反饋的閉環(huán)機制。開展“三比三賽”活動，落實小微企業(yè)融資協(xié)調機制，強力破解融資難、融資貴問題。支持信陽涉外職業(yè)技術學院與縣內企業(yè)開展訂單定崗定向培訓，培訓一批企業(yè)急需的高技能人才和能工巧匠。提效政務服務，深化“高效辦成一件事”改革，實現(xiàn)自然人、法人全生命周期高頻事項全覆蓋。排查清理妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭政策措施，探索商事糾紛“調解優(yōu)先”機制，量化自由裁量權標準。規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，實施惠企政策直達快享、降低社會物流成本、規(guī)范涉企執(zhí)法三大專項行動，積極糾治小錯重罰、多頭處罰，培育開放有序市場競爭生態(tài)，爭創(chuàng)全省首批營商環(huán)境創(chuàng)新示范縣。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)綠色崛起提質效。注重固本延鏈、強優(yōu)育新，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力。聚力產(chǎn)業(yè)升級。持續(xù)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚焦生物醫(yī)藥，支持羚銳制藥沖刺百億目標，開發(fā)創(chuàng)新藥、做強中醫(yī)藥、發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，在細分領域做全國單項冠軍。做大做強昱耀生物、佰草巷藥業(yè)等企業(yè)，穩(wěn)步推進綠達山茶油上市。聚焦裝備制造，支持長園集團成建制回遷擴容，推動煒盛電子、春泉智源持續(xù)壯大，投運利貞科技光電產(chǎn)業(yè)園，力爭裝備制造產(chǎn)值達到5億元以上。聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，為縣內中小企業(yè)搭建平臺，提供技術、資金、市場等支持，打造縣域產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。聚焦產(chǎn)業(yè)“風口”，主動布局“人工智能+未來產(chǎn)業(yè)”，爭取智算中心、中子管等項目落地。聚焦平臺支撐，建成九龍嶺裝備制造產(chǎn)業(yè)園、蘭河企業(yè)孵化園。加快“新縣飛地”建設，提質擴容基礎配套設施，投產(chǎn)達效大灣區(qū)低碳創(chuàng)新示范園、300兆瓦先進壓縮空氣儲能項目。強力招商引資。聚焦三大產(chǎn)業(yè)，改“拼政策”為“比內功”，推動主要資源向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜、新謀劃發(fā)行專項債向產(chǎn)業(yè)項目集中投入，著力招引龍頭和鏈主企業(yè)。搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉移、蘇信合作、鄂豫皖毗鄰地區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展等機遇，聚焦中藥材種植及精深加工、藥用包材輔材、絕緣子原材料等細分領域，強化大員招商、親情招商、基層招商、基金招商，招引落地1個10億元、10個億元以上產(chǎn)業(yè)項目，落地鏈上企業(yè)10家以上。強化招引服務，堅持“兩個并重”，不貪大求洋、不忽視本土企業(yè)，確保簽約項目開工率、投產(chǎn)率、投資完成率分別不低于80%、85%、85%。奮力科技創(chuàng)新。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，積極推進工業(yè)“智改數(shù)轉”，支持羚銳生物創(chuàng)建國家專精特新“小巨人”企業(yè)、長園爭當復合絕緣子領域“隱形冠軍”，新增高新技術企業(yè)6家、省級及以上創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構1家、科技型中小企業(yè)45家、省級專精特新企業(yè)2家，技術合同成交額突破3億元，努力實現(xiàn)“兩個全覆蓋”。推進產(chǎn)學研深度融合，支持中國機械總院、河南中醫(yī)藥大學、省科學院等與縣內企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動中國老科協(xié)“老專家新縣行”活動擴圍增效，高標準建設省級科技成果轉移轉化示范區(qū)。
?。ㄈ┗▓@城市建造提質效。著力補短板、強功能、提品位，推動縣城空間更優(yōu)化、功能更完備、出行更高效、環(huán)境更宜居。優(yōu)化空間布局。聚焦縣城發(fā)展要求和群眾生活需求，強化“五級三類”國土空間規(guī)劃傳導協(xié)同，精心編制教育、醫(yī)療、交通物流等專項規(guī)劃，前瞻謀劃高鐵片區(qū)規(guī)劃，編制國家歷史文化名城保護規(guī)劃，合理規(guī)劃商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、休閑區(qū)等功能區(qū)域，逐步形成紅色首府特征鮮明、豫風楚韻底蘊深厚的整體城市形象。堅持整體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、青年優(yōu)先、梯次開發(fā)，全年安排不少于5%的新增建設用地指標用于重點項目，推進現(xiàn)代服務業(yè)、制造業(yè)集中連片發(fā)展，完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼、文化、體育等服務設施，推動人口回流、產(chǎn)業(yè)回遷。強化補短添新。開展城市更新和安全韌性提升行動，推進主城區(qū)雨污管網(wǎng)、地下管網(wǎng)和地下綜合管廊數(shù)字化改造升級及智能化管理，新建公共區(qū)域充電樁60個。提標改造第一和第二污水處理廠，完成管道燃氣“一縣一網(wǎng)”整合。用好專項債支持盤活閑置存量土地、新增土地儲備及收購存量商品房等政策，擴圍增效保交房“白名單”項目，發(fā)展“康養(yǎng)旅居”外向型房產(chǎn)。利用中心城區(qū)及周邊閑置土地，因地制宜建設“三園”，打造年輕態(tài)花園城市。嚴格精細管理。開展“城管進社區(qū)”行動，完善垃圾分類投放、收集、運輸和處理體系，加強城區(qū)道路、綠化帶日常管理維護，強化“地面”環(huán)境整治、“立面”品質提升、“頂面”空間治理、“水面”長治久清，常態(tài)化開展“三亂”突出問題專項整治，持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果?？茖W規(guī)劃交通流線，增加公共停車位供給，全力整治停車難、停車亂、行車堵問題。多渠道盤活空置門面房，推動物業(yè)服務小區(qū)全覆蓋。用好城市數(shù)字化管理平臺、交通智慧服務平臺，實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，構建全民共治、共管、共建、共享的大城管格局。
（四）鄉(xiāng)村振興扛旗提質效。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力。做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，做優(yōu)“1+2+N”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，新發(fā)展中藥材種植2萬畝，新造、改造油茶林1.8萬畝，營造林12.3萬畝，建設“兩鎮(zhèn)三線五莊園”茶產(chǎn)業(yè)集群。推廣“地不荒、人不閑、村不窮”千斤模式，再整治撂荒田1.5萬畝以上。圍繞油茶、茶葉和中藥材產(chǎn)業(yè)，探索在吳陳河、泗店、周河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，新認證綠色食品、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個以上，力爭新縣山茶油進入國家土特產(chǎn)推薦名錄，投運蜜蜂王國、水塝鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園。建設和美鄉(xiāng)村。圍繞“五化”要求，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，推動鄉(xiāng)村建設片區(qū)化、組團式發(fā)展。推行“363”工作模式，建好沙窩、千斤、箭廠河3個副中心集鎮(zhèn)，著力打造環(huán)境美、生活美、產(chǎn)業(yè)美、人文美、治理美的小集鎮(zhèn)。提檔升級基礎設施，開展“三大行動”，推進“四房共改”、“兩清兩合”整治、“四化提標”，加快第二批鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設。推進農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作，完成袁灣水庫移民安置。啟動“照亮回家路”行動，分批次在村組人口集聚地、干道沿線安裝路燈，用“暖心燈”照亮村民“回家路”。持續(xù)改善人居環(huán)境，批次推進“三大革命”。實施文明鄉(xiāng)風建設工程，推進“四治融合”。推動強村富民。守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，讓脫貧攻堅成果更加扎實、更可持續(xù)。培育高素質農(nóng)民，深化“萬企興萬村”行動，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果，建立集體經(jīng)濟獎勵報酬發(fā)放機制，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村平臺設計、業(yè)態(tài)植入、經(jīng)營模式創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)模式，不斷增加農(nóng)民“三項收入”，力爭集體經(jīng)濟收益20萬元以上村占比達35%以上，讓農(nóng)民群眾生活一年更比一年好！
?。ㄎ澹┙宦梦膭?chuàng)出彩提質效。以文塑旅、以交彰旅，不斷滿足更大規(guī)模、更全年齡段民眾消費需求和美好體驗。夯實硬件支撐。啟動G45大廣高速泗店開放性服務區(qū)連接線、S338新縣段改建等干線建設，推動G230建設取得實質性進展，打通郭家河灣店、卡房街道和何山至豫鄂省界3條省際斷頭路，完成袁灣水庫周邊道路復建、沿大別山高速雞商段連接線提升項目。深化全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建縣成果，推廣共配中心數(shù)字駕駛艙APP，建設第二批旅游公路，全域提升“四好農(nóng)村路”，力爭全國旅游公路現(xiàn)場會在新縣召開。實施傳統(tǒng)村落保護與野生油茶一體化提升、周河古村落保護、陳店茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、郭家河紅色生態(tài)旅游基礎設施建設等項目，提升核心景區(qū)承載力。強化服務賦能。招募文旅推介官，舉辦第二屆“紅城靚影”短視頻創(chuàng)作大賽，策劃開發(fā)品質化、個性化、高端化文旅產(chǎn)品，著力打造一批打卡熱門地。提升旅游標準化建設，用好智慧旅游導覽系統(tǒng)，實現(xiàn)“一部手機游新縣”。完善“九鎮(zhèn)十八灣”沿線“六要素”服務配套設施，大力發(fā)展精品民宿和鄉(xiāng)村酒店，打造“小而美”“專而精”特色文創(chuàng)店鋪。持續(xù)實施“一五三十”工程，擴大“十景八觀”影響，開展“人間煙火·新縣滋味”評選，力爭全國繪畫寫生大會在新縣召開。擦亮文旅名片。推動“一環(huán)二核三組團”詳規(guī)和中央預算內、專項債項目取得突破，強力打造箭廠河紅色旅游組團。啟動黃金香國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建，做強黃毛尖星空露營公園，推動首府景區(qū)5A創(chuàng)建邁出實質性步伐。融入“革命大別山·紅色鄂豫皖”精品線路，不斷擦亮“大別紅營”研學品牌、鄂豫皖革命根據(jù)地首府城市IP品牌，爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興示范縣、全國紅色旅游融合發(fā)展區(qū)、全國旅游名縣。
（六）品質生活引領提質效。解決好老百姓身邊的大事小情，讓老區(qū)群眾生活更有溫度、幸福更有質感。打造紅色新縣。深入研究挖掘“28年紅旗不倒”“千里躍進大別山”及以吳煥先為代表的先烈事跡等紅色資源“富礦”，著力保護紅色遺存、加快紅色旅游發(fā)展、加強紅色文化教育，制作《猛將許世友》《紅旗不倒大別山》等大型紅色題材沉浸式演出精品，建設政協(xié)文史館，建成新華書店紅色VR項目，鼓勵研發(fā)將軍宴、將軍酒、將軍菜，推動紅色體驗、紅色演藝、紅色培訓、紅色賽事、紅色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)“紅出圈”。堅持“以紅帶綠、以綠映紅”，加大非遺保護傳承力度，著力構建“紅綠古新”精品文旅體系，打造大別山精神文化高地。打造健康新縣。實施“健康新縣2025年行動”，推廣食育文化，持續(xù)開展“健康鄉(xiāng)村行·送醫(yī)進萬家”活動。深化醫(yī)保DIP支付方式改革，推動兩個醫(yī)健集團合并運營，加快縣醫(yī)院新院區(qū)建設，啟用縣精神病院、傳染病醫(yī)院，建設八里畈鎮(zhèn)縣域醫(yī)療次中心。支持縣中醫(yī)院創(chuàng)建二甲中醫(yī)院，建成高標準國醫(yī)堂。突出食、游、醫(yī)、住、動、文等康養(yǎng)要素和服務體驗，啟動大別山藥庫建設，在田鋪鄉(xiāng)試點醫(yī)養(yǎng)結合，做強連康山森林康養(yǎng)品牌，推動“醫(yī)康養(yǎng)護培”融合發(fā)展。辦好紅旗飄揚半程馬拉松等全國知名賽事，創(chuàng)成國家全民運動健身模范縣。打造活力新縣。以經(jīng)濟體制改革為牽引，著力推動先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)改革、國有企業(yè)改革等重點改革，穩(wěn)步推進財稅、供銷、殯葬等領域改革，推動香山湖析出建街，不斷培塑縣域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。落實民營經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動計劃，支持企業(yè)家敢闖敢干敢投，以恒心辦恒業(yè)。深入實施人才強縣戰(zhàn)略，完善“引育留用”機制，啟用康畈人才公寓，實現(xiàn)高層次人才總量增長5%以上。優(yōu)化“七個環(huán)境”，規(guī)劃建設特色青年發(fā)展場景，培育青年友好型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，提升新縣“青”和力。提高全人群、全生命周期公共服務水平，探索建立終身職業(yè)技能培訓機制，構建“人人有事做，家家有收入”的高質量“雙創(chuàng)”體系。打造誠信新縣。深化誠信新縣提升行動，聚焦政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信四大領域，出臺信用“三張清單”，強化信用信息共享應用，認真落實行政協(xié)議、民生實事、便民服務等各項承諾，積極推進“評定分離”改革，建立解決賬款拖欠問題長效機制，探索“信用修復一件事”改革，推動信用監(jiān)管“長牙帶刺”，做到“諾不輕許、有諾必踐、行必有果”。打造幸福新縣。圍繞幼有善育，完善生育支持政策，開展學前教育提質行動，建成縣托育綜合服務中心。圍繞學有優(yōu)教，實施教育家精神鑄魂強師行動，提升“1+4+N”結對幫扶工作成效，深入推進校園關懷關愛行動，保障新高考平穩(wěn)實施。圍繞業(yè)有所成，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體就業(yè)工作，爭創(chuàng)省促進就業(yè)先進縣。強化欠薪治理，讓勞動者勤有所獲、勞有所得。圍繞老有康養(yǎng)，穩(wěn)妥有序推動漸進式延遲法定退休年齡改革，實施縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點項目、全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，擦亮“戴畈模式”養(yǎng)老品牌，建設全國聞名的養(yǎng)老技能培訓中心、評價考核中心。
?。ㄆ撸┌l(fā)展安全統(tǒng)籌提質效。把握和處理好發(fā)展與安全關系，以更高水平安全保障更高質量發(fā)展。堅持綠色發(fā)展。打好生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定向好三年行動收官戰(zhàn)，推動重型載貨車輛新能源替代率達50%以上，完成潢河河流緩沖帶生態(tài)修復工程，持續(xù)鞏固國家環(huán)境空氣質量二級達標成果，確保出境斷面水質穩(wěn)定達到III類以上，試點建設全域美麗幸福河湖。防范化解風險。高效推進地方債務置換，堅決防止新增隱性債務。嚴格落實預算編制審核、預算執(zhí)行監(jiān)控、風險應急處置三項機制，兜牢“三?！钡拙€。健全金融風險預警防控機制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。守牢穩(wěn)定底線。落實落細安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全面構建“大安全”“大減災”“大應急”格局。強化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。深化平安新縣建設，推進信訪工作法治化，創(chuàng)新基層治理，嚴防極端事件發(fā)生，推動“平安”向“長安”邁進。
各位代表，我們按照“群眾提、社會評、政協(xié)商、人大定、政府辦”的原則，梳理形成了12項候選民生實事，提請本次大會票決。民生實事項目確定后，我們將接續(xù)把“群眾所盼”變成“政府所干”，傾盡我們“百倍努力”，贏得群眾“十分滿意”！
三、加強隊伍建設：務實為民勤作為
各位代表，抓落實是政府系統(tǒng)最鮮明的特色。新的一年，我們將努力當好貫徹上級黨委政府和縣委決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，全力打造人民滿意政府。
（一）始終堅持忠誠為先。堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程，體系化推進政府系統(tǒng)黨的建設，確保上級決策部署貫到底、不變通，落到位、不走樣。
?。ǘ┦冀K堅持以民為本。堅持把人民過上幸福生活作為頭等大事，多做讓老百姓可感可及可享的實事，更好地把孩子能有好的教育、老人能有好的養(yǎng)老服務、年輕人能有更多發(fā)展機會這些群眾樸實愿望化為人民的美好生活。
（三）始終堅持法治為基。深化行政合法性審查改革，規(guī)范行政決策程序、行政執(zhí)法行為，探索研究型審計、大數(shù)據(jù)審計，促進規(guī)范履職。深化府院、府檢聯(lián)動，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，高質量辦好每件建議和提案。
（四）始終堅持實干為要。扎實開展“六治六提”作風建設行動，持續(xù)精簡會議、文件、材料、報表、應用程序，優(yōu)化考核督查，切實減輕基層負擔，讓基層干部從無謂的事務中解脫出來，爭先創(chuàng)優(yōu)抓落實，一心一意謀發(fā)展。
（五）始終堅持勤廉為重。嚴格落實“黨政機關要習慣過緊日子”要求，“三公”經(jīng)費只減不增。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進風腐同查同治，深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，讓廉潔用權、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。
各位代表，干好2025年工作，必須發(fā)展為要、必須改革創(chuàng)新、必須爭先創(chuàng)優(yōu)、必須久久為功。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委正確領導下，牢記囑托，感恩奮進，以實干開創(chuàng)“四示范三高地一家園”美好未來，用奮斗創(chuàng)造中國式現(xiàn)代化新縣實踐別樣精彩！
